各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们大家上午好!非常高兴有机会参加中国蔬菜产业大会，山东是农业大省，寿光是农业大市，更是农业强市。这么几十年来寿光的蔬菜，寿光的农业在全国享有盛誉。我认为我们这次蔬菜产业大会放到寿光召开本身就是非常好，也为我们提供一个学习交流的机会，所以我本着学习的态度到寿光来。
按照事先会议组织人给我的任务，我想结合这次会议的主题，特别是考虑到刚才张玉香同志，包括下面的几位领导还会专门做蔬菜方面的相关汇报。我想把我今天的报告稍微拓展一点，以中国现代农业发展方向讲四个问题。
一、全面建成小康目标是对我们现代农业提出了更高的要求。
这本身对现代农业有着更高的目标，大家都知道刚刚召开的党十八大，明确为我们勾勒出了到2020年建设小康社会的宏伟蓝图，这几年我们农业经济发展形势非常好，特别是党的十六大以来这十年间，中国的农业和农村经济发展确实是上了一个大台阶，我们显著的标志在两个大方面。
一个是我们的粮食总量实现了9年只增不减的宏伟目标和蓝图，我们去年的粮食总量达到了1179亿，全国13.54亿人，人均占有粮食达到435公斤，这超过了世界平均水平，与此同时我们的农民收入在2004年以后，每一年增长率在7.7%，实现了总连快，去年农民收入全国人均达到7971，在这么个背景下我们山东作为全国农业强省，各项指标也是走在全国前列。从发展角度来讲，山东粮食去年达到902亿斤，全国第三。山东蔬菜超过了全国的13%，山东的水果超过了10%，山东的肉类、蛋占全国6%，也就是山东各个产业包括渔业在全国具有非常重要的地位。与此同时山东在改革开放方面也是始终在全国顶峰，充当排头兵，这几年我们的产业化的组织形式，起点在我们山东潍坊。我们全国产业化组织数量最多，质量最高。
这些年山东围绕新的经营主体的培育，包括农村金融保险改革都是走在前列。也就是说山东和全国农业经济形势是好的。但大家也客观的、清楚的看到全面建设小康社会的目标要求，中国和农业经济也确实面临着一系列的难度。最大的难题，是我们农业发展的基础非常薄弱，由于农业资源的短缺，未来全面建设小康要求，我们粮食均衡平衡的难度越来越大。相对快速城市增长，但是缩小城乡收入差距难度也越来越大。特别是党的十八大提出来全面建设小康社会，外部环境的变化对现代农业发展有一系列新的要求，我想这种要求表现在这几个大的方面。
其一、四化同步发展对农业本身就有一个更高更高的要求。
刚才玉香同志在致辞中表示，十八大报告明确提出来新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。但是相对于其他三化的发展农业现代化本身是条短板，也就是说在过去的几十年发展中农业现代化尽管自身步伐很大，但是城镇化还是一条短腿，所以发展是很不平衡的。十八大报告对2020年对市化的要求也是不一样的，工业化目标实现，信息化水平大幅度提升，城镇化质量改变，讲到农业现代化的时候叫成效显著。而不是说到2020年农业现代化目标实现，本身这就表明这四化，农业现代化是短板。但是未来一个时期的发展农业现代化要跟进其他三化的步伐，所以说这条腿要伸的更长，要求更高。本身对现代农业化提出了更高的要求。
其二、强化对农业的支持保护不能因为农业比例下降而有丝毫改变
我学习十八大报告体会就是，农业这条短板如何补齐。第二个大的认识是，改革开放到现在，三四年的历史中国经济社会确实是上了一个大台阶，2010年中国经济超越了日本，位居世界第二，去年我们GDP总量51.9万亿人民币，折合是2.8万亿美元，13.54亿人测算人均6100元，确实是上了一个大台阶。从产业结构来看这三年第一产业都在一、二、三大产业里面，也就是在GDP的构成里面，第一产业已经维持在10.1%农业增加值占GDP的10%，这是不是一个转折点呢?纵观世界上各个国家，不管是美国还是英国，人均GDP达到一定程度时候，我观察了他们的GDP，也大约都在10%以下，而且10%是一个转折点，也就是说农业占到10%，甚至更低的时候农业比例会不断下降，但是农业对国民经济的意义丝毫没有减弱，重要程度丝毫没有减弱。而恰好在低于10%的时候，世界上各个先行不约而同选择了对农业支持，这是强化对农业的支持保护不能因为农业比例下降而有丝毫的改变。这是我的第二个大的看法。
其三、农民变市民的过程一定要割断和农业生产经营的内在联系
第三个大的看法，在实现全面小康这个目标过程中，四化同步发展，工业化、城镇化和农业现代化的关系在发展变化，也就是说工业化从未来一个时期来看对农业现代化要求更多的提供物质装备，提供先进的经营理念，促使农业形成产供销，报功能一体化发展，工业化本身对现代农业化非常重要。替代劳动力本身就是工业化对中国工业现代化的一个内在的要求。反过来看城镇化意义更为重要，按照十八大的表述城镇化，也就是未来时期要促使农业转移城镇化，转移城镇化本身为我们未来城市发展提供了强大的动力，国民经济发展动力的三架马车，投资、进出口贸易和消费，最大消费是什么?来自于工业化、城镇化发展中农民变市民。所以城镇化对我们农业现代化最大的意义就是减少农民，在这样一个过程中农民可以不割断和土地等要素资源的财产关系，但是农民变市民的过程一定要割断和农业生产经营的内在联系。财产关系不一定要割断，但是经营关系一定要割断，使我们集聚的农业内部的人或者是劳动力尽管减少，但是它的劳动效益因此要建立。
其四，农业现代化，农业对国民经济的意义显然也要发生变化。
我们大家都知道，从传统经济学来讲产品贡献、要素贡献、劳动力贡献，我认为这里面要强化农业对国民经济、对工业化和城镇化的产品供给功能。要弱化农业，包括农村对工业化、城镇化的土地劳动力的贡献功能，特别是土地的贡献功能。同时要释放农业和农村对国民经济，对人类生活，对我们人民生活的环境保护和生态恢复的功能。所以四化同步发展，三化协调发展。
处理好农业和农村经济发展是避免落入中等收入陷阱的不二选择
我们需要创造一个大国农业或者大国经济这样一个成功范例。这几十年来，应该说全球各个国家的经济社会都在发展深刻的变化，从上个世纪中叶来看，很多国家，101个国家不约而同都进入了中等国家的序列，但是经过半个世纪的发展101个国家里面只有13个国家成功的绕上了发达国家的行列，包括日本、韩国、新加坡。审视这些国家的成功经验是什么?反过来看，阿根廷、秘鲁，这些国家为什么要向现代化过程中进入，而这13个国家成功的跨越了。除了日本称得上是大国以外，其他都是相对人口资源很少，巴西、阿根廷显然是大国，但他们没有成功实现所谓的避免中等收入陷阱的状态。那么原因当然林林种种。我认为没有处理好农业、农村、农民这三农关系，肯定是没有实现从中等收入要向高收入成功跨越的根本原因之一。从这个角度来看，中国能不能实现我们的现代化、取决于四化能不能同步发展，特别取决于工业化对城镇现代化的支撑，同时取决于农业现代化对工业化、信息化、城镇化的是不是作为一个坚实的基础。也就是说处理好这四化关系，特别是处理好农业和农村经济发展，我认为是避免落入中等收入陷阱的不二选择。中国能不能推进经济社会的健康可持续发展，创造大国跨越中等收入陷阱的成功范例，也是全面建设小康社会对我们的更高要求。
二、准确定位中国现代农业的方向：目标多元化、类型多样化、资源配资均衡化
第一、我们都在搞现代农业，寿光是农业大市、农业强市，山东省是农业大省，农业强省。我一直在思考这样一个大问题，中国的现代农业的特征是什么?相对于美国的现代农业国家，相对于日本现代农业国家，我们对现代农业的要求，我们的阶段性目标应该是更加的繁重，要求更高，表现出一系列的阶段特征。比如说现代农业，目标要求是多元化，最近我一直在思考，美国也罢，加拿大也罢，澳大利亚也罢，作为世界上的农业大国、强国，他们只需要保持一到两个或者是几个农产品全球竞争力，比如说美国的大豆、玉米、棉花，比如说澳大利亚的畜牧业，他们只需要保持一到几个产品的全球竞争力，这就是他们现代农业发展的一个很大的步伐。日本相对资源短缺，他们只需要保持大米自给率，其他的都可以进口。唯独中国的目标是多元化的，多重发展，有一个种量的平衡问题，有区域平衡问题还有产销平衡问题。我前几天还跟有关同志在一起讨论，我们粮食自给率很高，棉花和大豆等也要自给率很高，我们没有更多的玄想，不像别的国家可以放弃，因为我的资源非常的广袤，我有很多资源可以开发，不会为这个问题纠结，而中国不行。主要农产品都要求最大限度的自给，这就强化了中国现代农业目标要求多元化。
第二，中国现代农业的产业类型要求多样化，从产业这个角度来讲一样都不能少，日本可以从韩国进口，中国从哪里进口?没有选择余地，如果说我们的农业总量需求指标的话，那么从各个产业选择来看我们已经没有回旋的余地。由于有现代农业发展的目标多样化问题，由于有我们产业选择的多样化问题就决定了中国农业发展的模式多元化。
第三，我经常在考虑这个问题，中国的农业，特别是现代农业如果用一句话来表示，中国特色的现代农业就是多元化，多元化的中国现代农业标志。我们到中国的东北去，我们到黑龙江去看，东北的黑龙江农业在很大层面上由美国农业、澳大利亚农业的翻版，强调的是规模，强调的是一个人产出多少，强调的是劳动生产效益。要到中国的沿海地区，特别是上海、浙江、广东、福建看的话，你完全可以看的见这类地区和中国台湾农业没有别的差异，强调的是一块地产出多少多少，土地产出效率。山西的农业、陕西的农业和河南的是不一样的。这就决定中国现代农业发展的多元化模式，由于这么多要求就产生了。
第四个特点，资源要求配置是均衡化。必须同时间劳动生产效益，土地产出效益资源配置效益，还要求同时提高我们农业的抗风险能力、竞争力和可持续发展。没有一个国家有这么多的要求，没有一个国家面对这么多的目标，这就是中国的特色。
所以，中国现代农业的方向是什么?多元化，在这个前提下要认清它的阶段性特征，由此决定中国农业发展的定位是什么。我想的定位就是中国现代农业区别于世界绝大多数的国家，本身是多样化的要求。我们的国土面积虽说广袤，资源虽说多元化，但由于我们人口的众多就决定了中国在农业资源的配置方面回旋余地不大，由于我们人口众多决定了中国在很大层面上必须依靠自己的力量来解决自己的农产品供给问题。充分释放农业发展的全要素，资源配置的全要素。哪一条都不能少，哪个都不能丢。
中国农业现代化多元化目标下的路径选择
第一，要夯实农业的基础，提高农业生产能力。强化基础设施建设，你像寿光这样，我们的生产能力和很多地区的生产能力是不一样的，我经常在讲如果我们十八亩的耕地每一亩都能做到大收，我们的粮食总量也是有保障的。问题是我们的2/3的土地，到现在也没有达到50%。
第二，要依靠科技，千方百计提高我们的水平。想了半天我们没有别的选择，科技是唯一的选项。我们寿光产蔬菜，产值能够达到2万3万，五万十万，每个地方都能够达到我想咱们这个会议本身就是搭建这样一个平台。给大家提供一个双赢的机会，多赢的机会，我们的小麦，我们的水稻，我们的玉米，我们就从玉米这个作物来讲，我们长年产量最高380公斤，一亩地这是。美国一亩地是700公斤，我们一头母牛的年产量4到5吨，发达国家平均是8到10吨，这就是差距，这就是我们发展的前列和需要突破的方向。
第三，要发展农业机械。城镇化工业化，现在看起来是越来越摆在我们面前了。广西是生产无甘蔗的，广西的甘蔗现在面临的问题也是越来越凸显了，成本高啊。郑州交易所白糖的期货价6500块一吨，从巴西进口的糖到中国的口岸一吨4500，那么为什么成本高呢?劳动力成本无限扩张，所以要机械化进行。
第四，培育新型的经营主体。我们怎么样定位中国现代农业的发展方向，要分析它的阶段性特征，要释放农业生产的全要素功能，要找准对策。这是我想讲的第二个大方面。
三、现代农业最重要是确保主要农产品的供销平衡
现代农业最重要是确保主要农产品的供销平衡，中国去年生产粮食是1179亿斤，5.9亿吨，全世界这两年每一年的粮食总量大约在23亿吨左右，中国占世界的四分之一，全球的粮食贸易量最近这些年大约在2.5亿吨左右，中国增加一个百分点，减少一个百分点影响世界粮食贸易量的两个百分点，对中国来讲，第一个目标都是确保农产品的供给。中国现代农业发展目标更是如此，在这个目标之下我们这些年也确实要清醒的认识到，农业发展形势非常不错。大家也同时看到，包括最近几年社会老在说，粮食七年增长，八年增长，为什么粮食的价格还年年涨?不好理解。还有的说粮食总量年年增，为什么很多中原农产品进口量还越来越多?我的回答是：
第一，我们的供给没有任何问题。这个显而易见，变化主要是来自于城镇化、工业化过程中人口的食物结构变化产生的巨大需求，对于我们粮食供给的压力。我分析了一下，我们2006年到去年，这五年间城乡居民的需求一直都在36%—39%之间徘徊，这中间还真的没有什么大的变化。上个世纪80年代、90年代，包括进入新世纪的前几年，城乡居民的杠杆系数大约每一年下降一个百分点，充分说明这几年食物变化对我们食物总需求在增加，以至于我们的杠杆系数。这本身就表明粮食和主要农产品供给相对于我们的总需求来说我们是长期。也就是说我们的判断到工业化没有结束之前，或者说我们前面建成小康目标实现之前这个不行，我们供需平衡的矛盾应该表现为农业发展最突出的一个大问题。
由此而言，粮食的核心问题，农产品供需的核心问题，是总量平衡问题，结构平衡问题。我们中国去年人均占有粮食430公斤，4亿吨粮食左右，但是美国的是3亿多人口，很简单的算出来人均占有量超过1000公斤，是中国的两倍以上。这说明什么问题?总量平衡在中国怎么摆，实现总量平衡如果有难度的话，确实在全球一体化过程中可以通过说进口来满足我们的需求，我们2012年农产品进口已经达到了历史新高，去年农产品进出口贸易量尽管仅占整个进出口贸易量3.8万亿美元。我们为什么逆差这么大?我们的大豆去年进口了5838万吨，玉米、小麦、水稻扣除出口以后，进口1326万吨，棉花540万吨，糖375万吨，还进口960万吨植物油。确确实实进口的数量越来越多，如果按照中国的粮食，玉米、小麦、水稻中国自给率确实已经降到了一定的程度，这个帐很容易算。所以我想说粮食为什么总量平衡，结构平衡如此重要，是因为中国相对我们的目标要求多元化，我们很难摆布我们的资源和需求之间的相互关系。在这个前提之下怎么样确保总量平衡，怎么样最大限度的做到结构平衡，我想没有更多的路可选择。
三个大类的选项，第一要明确自给政策导向，我们对重要农产品有没有一个排序问题?粮食、棉花、油量，粮食有小麦、玉米、水稻，除了我讲的这么几个产品以外，蔬菜、水果，如果说这些产品排先后顺序的话，畜牧业相对于鱼业在一定程度上也是争资源，你说粮食棉花都不要那么搞水产，水产也是占地方的，农业和渔业本身也是一个问题。那都是抢资源的事情，所以我想，重要农产品有没有排序的问题，在排序的前提之下我个人一直认为，粮食必须最大限度的做到自给，玉米、小麦、水稻，水稻应该是百分之百的自给，最大限度的自给。对没有竞争力的当然在一体化过程中可以靠进口。
去年为什么糖料，为什么我们棉花进口量相对大，确实去年棉花量多处于历史低端，糖料也是一样的。从比较优势这个角度来讲，包括价格比较来讲，由于我们的需求量比较大我们可能进口多一点，但棉花的问题，实际上我们是进口棉花出口纺织品，如果13亿人用自己的棉花应该说进口量是比较大的，也就是说我们生产量和进口量基本上是可以平衡的。但是糖料是净进口的，包括植物油和大豆也是。
最后是提高重要农产品的自给效益，水稻怎么样搞，小麦怎么样搞?同时强化进出口调控，这是我想报告的第三个大的方面。
四，中国现代农业发展的方面除了考虑到现代农业发展的方法和目标以外，他的制约因素以外，怎么样实现这个目标，怎么样促使中国现代农业的健康可持续发展，还有人的问题。
我们最近一个时期都在贯彻落实今年中央一号文件，今年的一号文件指向就是发展现代农业，通过改革创新体制机制，增加现代农业发展的活力。所以第四个大问题就是培育新的经营主体事关重大，山东在寿光谈这个培育新的经营主体意义重大，改革开放三十多年来，我们的方方面面都有所进步，但是发展现代农业，从现代农业大生产和大势头对接要求上，我们当然需要继续依靠2.4亿家庭农妇为我们现代农业做贡献，但是从未来要求来看，怎么样在家庭承包的基础之上按照十八大要求构建集约化、专业化、组织化新型的农业体系事关重大。现在我们的很多矛盾，包括农业增收缓慢，农业发展薄弱很多矛盾都可以从经营体系、经营方面检讨原因。我们的小规模对接大市场显然是农业生产成本居高不下，显然是农业科技成果推广不利，显然是我们农业风险抗衡越来越困难的原因之一。怎么样降低农业生产成本，怎么样避免信息不畅通，怎么样克服市场风险，怎么样实现现代农业发展的目标要求就提出了一个培育构建新的经营主体的要求。那么什么叫新的经营主体。实际上十七届三中全会，包括一号文件已经明确提出了，专业大户，家庭农场、农民合作社以及各种产业化经营组织，前不久我专门到安徽到上海做过调研，我觉得这个家庭农厂，对种田大户，农民合作社进行了认真的比较研究，最近社会上有很多舆论，包括实践中，包括社会各界都在热议家庭农场这个概念，什么叫家庭农场?家庭农场和专业大户的区别在什么地方?通过我的调研我给家庭农场总结了四句话：
第一，家庭经营。也就是四口之家，两个劳动力或者是三个劳动力，主要是依靠家庭劳动力来配制自己的职务。
第二，规模时速。大了小了都不是家庭的概念，两个劳动力，十二个劳动力，一年365天能均衡生产，加大不至于过大。比如说上海松江100到150亩的粮田面积，我在山东调研过比这个大的比这个小的都有。所谓的实地，就是我的劳动配制和资源对应的关系均衡一点，不是失衡的关系。
第三，一业为主。在中国的概念里面就有点专业化的东西，就是一个产产业为主，主要的80%是这个产业。
第四，集约经营。极大程度，观摩化、专业化、标准化最大限度的优化配置，这个家庭的内部劳动力，包括他掌握的理念，包括他的科技应用水平。所以我想，发展现代农业要培育一大批新的经营主体，新的经营主体有多种多样。所以家庭农场是非常有必要的。
那么家庭农场跟专业大户有什么区别呢?这个我们一直在讨论，我认为家庭农场相对比较规范，比如说现在地方在制定家庭农场的认定办法，三十亩可以称之为大户，三百亩也可以称之为大户。种田大户1.3万亩也可以叫大户，所谓大户是他的劳动力比一般家庭劳动力要多，但也可能是依靠家庭，甚至比100到150亩的规模更小，但是它的弹性很大。，任何地方采用什么方式一定要因地制宜，并不是说哪个模式是一定的，哪个模式是第一的。家庭农场按照农业部的统计，经营100亩以上的去年是270万家，30亩以上的种田大户去年是888万家。
第二，培育新型的经营主题要有专门的政策指向，或者说我们要扶持，通过政策来扶持新的经营主体的发育成本。我们调研中发现新的经营主体是未来发展方向，为什么是支撑现代农业的基础?我们也观察了一下，我们老讲中国有2.4亿个农副家庭，但是这2.4亿个农副家庭60%是自给型，自己解决自己的吃饭问题，真正提供商品量的，商品农产品的只有20%—30%，也就是说我们要把精力放在30%到20%的经营主体上面。你如果安全有保障的话从政策指向方面来看，我们的农业补贴政策，我们的金融保险政策，我们的农业用地政策有没有一个倾斜的问题，现在按照部领导的要求集中精力研究相关问题，给予四大补贴。哪个补贴对新的经营主体最有意义，不是说四个补贴都是倾斜的问题，四个补贴从存量来看，存量可以不动，但是新增的量应该算是新的经营主体，农机具购置补贴有没有可能?如果说直补和综合直补恩惠于千家万户，那么这个应该向重大新型主体倾斜。
金融保险也是这样的，一般农副对金融没有什么太大的需求，对农业保险业没有什么更大的愿望，但是搞现代农业，新的经营主体对金融、对保险充满了渴求，那我们有没有相关的政策导向促使我们的银行业，促使我们的保险业把目标盯在新的经营主体方面，我们按照国务院领导的要求，前年搞了24改革施业部，其中就有农村金融保险为主题，包括枣庄也是我们的施业区之一。现在我们的农民可抵押的产品非常有限，这里面就设置到体制和机制的问题，保险也是一样的。
第三，农业用地这都是需要研究的问题。
第四，项目扶持。各行各业，现在财政部、发改委各种各样的项目，这个项目投向的话千家万户当然是需要照顾，但是我们能不能把有的项目，包括中国开发的项目聚焦与新的经营主体，我们培养家庭农场，包括荷兰地区对合作社的项目安排。中央一号文件有明确的相关要求。
四，确实要进入农业，一方面要支持工商进入农业，从事农产品生产，另外一个方面也要逐步探索建立工商资本进入农业的监管和准入办法。这是一号文件明确提出来的要求，我认为这也是一个主体。
第三，新的经营主题培育要注重人的因素，或者说职业化的农民培育，大量的农村劳动力转移了，有的内部怎么培养?小学没有升到中学，中学没有升到高中，职业农民也需要培养，在这个过程之中，怎么样通过有效的政策要让从事农业的职业农民收入上有保障，职业有尊严，进入要有门槛。我到很多地方去不是说什么都干不了就搞农业，将来的农业也是要走入这一行的，现在发达地区也要有绿色证书的，现在很多人都说我什么干不了大不了回去种地，现在不行了，你懂养猪吗?你懂养鸡吗?
最后，政府要有所作为。发展现代农业，培育新的经营主体，政府需要努力为之的方向众多，但是最重要的是两个大方面，一个是在稳定家庭承包基本政策这么一个基础之上，推进土地经营权的扭转是政府需要做的一件事情。我们很多发展的地方，很多规范的地方，政府在这方面都是有所作为。搭建现代农业土地流转这样一个服务平台，本身就是为现代农业规模经营创造一个条件。
第二，培育强化深化扶持。我们解决所谓现代农业的发展问题，特别是工业化、城镇化、大量劳动力转移，包括农民变市民这样一个过程中，留在内部的劳动力和人口必然在一天天减少，在工业化、城镇化没有结束之前这个过程没有结束。比如说谁来解决岛屿种地，生产小麦也罢，生产水稻也罢，最重要的环节，耕地、灌水、抗旱、收获、数藏、运销、加工，这些最重要的环节如果政府引导，通过政府自身的努力或者说政府倡导的社会化的努力来解决困难的问题。去年中央一号文件强调了这个问题，今年一号文件再次强调。比如说工业性农业技术推广都防控，这个是政府绕不开的责任。与此同时要为社会化的农机服务，抗旱服务，防虫服务，这些服务队和专业队，这些专业队的生产政府要搭建平台，形成专注农民、关注农村的热烈氛围。