编者按：“京津冀一体化”作为国家战略正稳步推进，农业应藉此乘势而上。在转方式、调结构中，北京、天津作为特大都市，需要进一步突破都市型农业发展的瓶颈；河北作为农业大省，邻近京津两大都市圈，既是国家重要的商品粮基地，也是保障都市农产品供应的后方基地。两市一省的垦区和企业正借助这一国家战略蓄势待发，在现代农业发展合作上，力争实现优势互补、资源共享。
搭乘“一体化”快车，农业应先行
近年来，北京、天津的都市型农业发展势头强劲，但农业占比毕竟是很小，农产品供应不足；而河北拥有丰富的农业资源，农业生产条件得天独厚。如何确保特大型城市的农产品供应和安全问题，如何让环京津的河北农业“近水楼台先得月”？业内人士认为，在推进京津冀一体化中，农业应先行，而农垦可利用集约化程度高等优势“捷足先登”。
农业生产布局要及早设计
中国科协副主席陈章良在近期的一次调研中发现，有三个问题长期以来一直困扰着京津冀一体化架构下的农村、农民。
一是农民收入不均衡，虽只有一路之隔，可北京农民和河北农民的平均收入相差超过2倍；二是水资源分配成问题，为保证北京供水安全，控制北京上风口、水源上游的张家口和承德，不许有污染的工业，“甚至不许种水稻，因为水稻用水”；三是大气污染导致农业生产的问题。
陈章良说，在京津冀一体化协同发展过程中，农业应该走在前面。为解决上述农村农业发展中的问题，就该及早进行顶层设计，通过合理的生产布局规划，确保生产优质的农产品，增加农民的收入。
用集约化园区替代条块分割
业内人士建议，应通过京津冀一体化顶层设计，将河北靠近北京的14个县，做规模化、集约化的现代农业园区，而非小块生产经营，可以考虑建设50~100个园区，一个区一个特色，种植各种蔬菜、水果，解决特大城市食品供应和安全问题，以园区推动整个农业的改革。
建设农业园区还有休闲农业的作用。可以考虑设计薰衣草、紫苏、郁金香等园区，薰衣草还可以加工成香精。农民通过土地流转后，变成产业工人，在园区打工，获得工资收入，效益非常明显，但不能重复建设，要做好顶层规划设计。
确保农产品绿色通道真正畅通
近年来，外省市供应北京的蔬菜约1100万吨左右，但由北京郊区供应的蔬菜只占28%，自给率不足30%，而超过70%以上的蔬菜需要由外地供应，其中大部分的蔬菜都来自山东潍坊和寿光。
为什么北京周边，河北省的几个县无法近距离提供蔬菜给北京呢？很明显，交通没有一体化，使得河北生产的农产品进京非常困难。因为办进京证耗时耗力，还没有用几天就失效了。一家蔬菜运输公司反映说，一个月被交警罚600分，换了50个司机，司机们直呼运一车蔬菜的成本太高了！
因此，京津冀一体化，交通先要一体化，农业运输的交通更要优先发展，要让农产品运输绿色通道真正地、不折不扣地畅通起来。
农业生态观光游的机会来了
2022年冬奥会花落北京-张家口。京冀联手办体育赛事，能为京津冀的农村、农民带来什么？答案是发展农业生态观光游的机会来了。
随着配套设施的相继展开，北京延庆县、河北张家口崇礼县将迎来“奥运利好”。冬天滑雪、春夏赏花，还可以在山间徒步，这将极大拉动当地农村经济发展和农产品、服务业消费需求。
专家建议，京津冀三地应加快农业生态游的前瞻设计，让农民分享京津冀一体化和一二三产业融合发展所带来的实惠，让休闲农业成为三地农民致富的新增长点。这其中，京津翼三地农垦应利用自身的规模化、集团化优势，从“京津冀一体化”中分一杯羹。
环绕京津两大都市，河北农垦—— 做都市农产品供应的“货源地”
“京津冀协同发展上升到国家战略层面，对河北农垦而言是一次重大的历史机遇。”河北农垦局局长李连树说，河北农垦有能力承接京津产业转移，特别是在保障都市农产品供应，具备得天独厚的资源优势和基地优势。
北京农业产业向外转移
——河北对照京企名单主动结对子
“要抢抓机遇，积极与京津进行对接。”柏各庄农场场长李可春说，该场以建设国家级现代农业示范区为契机，提出“一心（京津唐农副产品生产、加工、销售集散中心）、两区（北部临港绿色经济发展片区、南部沿海蓝色经济发展片区）、多园（农业产业园区与农业特色园区）”的发展思路。
他们对照北京市农委提供的北京市级以上农业产业化重点龙头企业名单，把160余家企业具体分包到场镇、农口部门。在农商、农超对接方面，已与北京二商集团达成了优质稻米、特色水产品的销售协议，与京粮集团达成1万吨稻米收购意向；与首农集团积极接洽，拟在该场建设畜牧优新品种养殖示范基地。此外，4家合作社（梅苑蔬菜、大业蔬菜、昊田蔬菜、绿农水稻）与北京新发地（高碑店）农副产品交易批发市场签订租赁协议。
首都农产品自给率不足20%
——河北打造都市农产品“飞地”特区
“现代农业是服务首都需求与加快河北发展的重要结合点。”河北省委副书记赵勇说，要推动环首都现代农业示范区建设。
目前，北京的农产品自给率不足20%。而北京支持企业“走出去”，为河北农垦提供了发展机遇。河北农垦有19个农场位于环京津地区，形成了马铃薯、乳业、种业、水稻、水产、生态休闲等优势主导产业。
“冀麦32”等具有农垦自主品牌的小麦品种辐射周边农村种植1000多万亩；优质稻米供应基地产量占全省40%左右；奶牛存栏和牛奶产量占全省10%以上；水产品产量占全省10%以上。
河北农垦将在察北等牧场发展坝上错季蔬菜，打造环京津蔬菜生产优势区；加大柏各庄等农场农业科技园项目建设，打造盐碱地高效农业示范基地、无土栽培蔬菜示范基地；以御道口等坝上牧场草原和南大港沿海农场湿地为核心，打造京津后花园
农垦体制改革活力待释放——盼享受与地方一样的农业政策
“对接京津力度还需要增强。”柏各庄农场场长李可春说，在北京市农委提供的160家涉农企业的对接过程中发现，五环以内的涉农企业确实都在外迁范围内，但北京市各区已与其他周边地市达成了一些合作意向，比如顺义区就准备在河北省邢台市威县建立食品工业园，号召辖区外迁企业入区；另一方面，各外迁企业都在等待北京市或各区的外迁优惠政策，处于观望状态。
此外优惠扶持政策有待于完善。在推进重点项目建设中发现，许多项目业主和龙头企业存在建设资金不足问题，在某种程度上影响和制约了项目开工，而农场所在的县区级银行没有贷款独立审批权，省市级银行对农业项目和农业企业特“不看好”，审批条件比较苛刻，导致企业贷款难。
首农集团带着资金、技术“走出去”—— 在河北建场回北京销售
到河北养牛，在首农集团已经不是新闻。未来几年，首农集团将加大“京津冀一体化”进展步伐，拟投资500亿元，在河北、天津地区投资建设旅游、养殖、食品加工、食品进出口贸易等项目。
“红手印”故事再次上演
——河北村民主动流转土地，参与首农奶牛项目
采访河北定州市高蓬镇，我们又听到一则“红手印”的故事：这里两个村的144名村民希望将自己的土地适度流转，参与首农奶牛养殖项目。
首农跨区域发展，除了政府部门大力推动，更重要的是遵循了市场规律，实现了与当地深度融合，企业攒足后劲，农户得到实惠，政府调了结构，市场提了品质，三地受益、四方共赢，成为区域产业合作成功的关键。在高蓬镇的首农奶牛养殖园区，我们见识了“智能化养牛”。
牛棚长366米、跨度61米，每个牛棚可饲养960头奶牛，是目前全国跨度最大的牛舍。让人叫绝的是可伸缩牛棚顶，按下开关，牛舍屋顶缓缓打开，阳光照射，奶牛悠闲吃食。
据悉，定州牧场达产后奶牛存栏6万头，日产鲜奶1000吨，目前完成的一期工程存栏奶牛1.5万头。
优势互补助都市型农业突围
——北京出技术和设备，在河北搞养殖加工
如果说，北京拥有先进的养殖技术和设备的话，那么，建养牛场所需的1万亩牧场，在北京无论如何是不可想象的。河北定州市高蓬镇的这片地原来是干涸河道边的沙荒地，首农租下后，通过有机肥将其改造成良田，种上了作为奶牛饲料的紫花苜蓿。
“必须走出来才有发展空间！”首农集团董事长张福平反复强调。
首农的种植养殖基地，原来不少处于北京的郊区、远郊区，而现在这些地“全都变成市区了”。无论是发展空间还是环境压力，都不允许他们再扩大生产规模。
奶牛养殖和乳品加工放在河北，种牛培育和技术研发留在北京，打造奶牛种源之都。“预计到‘十三五’末，所有奶牛都将搬家离开北京！”就在距离首农定州牧场20公里的新乐经济开发区，首农投资建设的河北三元食品工业园正加快推进。
“我们是先有牧场，后有奶厂，再有市场，这样才能确保产品质量完全可控！”北京三元食品总经理常毅说，这个项目差点落户北京大兴，当时甚至连环评都已经完成，“但是现在看来，要想更好发展，必须走出北京。”
尝到甜头就有劲头
——农民就近就业，养殖技术和收入双提升
今年29岁的白卫平家住高蓬镇西牛村，离首农的定州牧场只有10分钟的路程。过去她在北京打工，去年她回到定州当上了一名挤奶工。“现在每天工作8小时，每月能挣3000多元，比过去强多了！”
不仅带动就业，首农的牧场落户定州之后，清洁饲养、环境友好型生产逐渐走进农民的视野。孙家庄养殖户杨社田到首农牧场参观后，连说“开眼界”。
“过去秸秆处理是个难题，一到麦收时就焚烧秸秆，到处烟雾弥漫，现在秸秆直接交给园区，省事多了，空气质量还好了。”高蓬镇党委书记张新峥说，仅提供青贮一项，农民每亩地每年增收200元。
尝到甜头，就有劲头。高蓬镇两个村以党支部的名义发出联名信，希望村里的土地流转给首农定州园区二期项目使用，联名信上按了144名党员的红手印。
目前，定州市已决定支持首农以入股的方式，对当地的奶牛养殖场进行升级改造，3年内全市奶牛规模养殖量由现在的5.3万头增加到10万头。
确保首都“菜篮子”、“米袋子”、“奶瓶子”的供给和质量,首农将继续加强与周边地区的合作，采用多种形式的联合、合作和服务模式，建设更多的高标准、具有国际水准、展示首都形象和京津冀一体化的示范基地，让市民饱口福，让农民富口袋。